集團公司所屬各單位：

為認真貫徹落實陜西省科技大會和省屬企業科技創新工作會議精神，加快轉變經濟發展方式，大力提升科技創新能力，實現企業又好又快發展，根據省委、省政府《關于加快關中統籌科技資源改革 率先構建創新型區域的決定》（陜發〔2011〕7號）、省國資委《關于加強省屬企業科技創新工作的意見》（陜國資規劃發〔2011〕318號）要求，結合集團公司實際，現就進一步加強集團公司科技創新工作做出如下決定：

一、集團公司科技創新工作的指導思想、基本原則和目標任務

1、科技創新工作的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針，大力實施科技創新戰略，以能源(煤炭)化工技術的工程化開發和產業化應用為重點，建立面向市場、服務集團、體系完備、體制先進、機制靈活的科技創新體系，匯聚和培養一支國際一流的科技創新隊伍，不斷加大科技資金投入力度，為集團公司實現創新驅動、跨越發展，全面提升自主創新能力和核心競爭力提供有力支撐。

2、科技創新工作的基本原則

——堅持立足當前和謀劃長遠相結合。既要圍繞集團產業轉型的重大需求，針對制約企業發展的技術瓶頸，突破一批重點領域的核心關鍵技術，滿足企業當前發展需要，又要面向集團重大戰略需求，結合國內外科技發展趨勢，前瞻性部署基礎研究和前沿技術研究，取得一批重大原始創新成果，促進企業重點產業技術更新換代和可持續發展。

——堅持重點突破與整體推進相結合。既要選擇煤炭、化工等具備良好自身優勢和發展基礎的重點領域，集成優勢科技資源，實現重點技術突破，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，又要注重企業自主創新能力的提升，實現從單項技術創新向系統化、集約化創新的轉變，整體推進企業的科技創新工作。

——堅持科技創新與體制機制創新相結合。要把握企業科技創新的內在規律，解放思想、大膽探索，建立健全科研管理、科技投入、考核激勵等各項機制，努力突破制約企業科技創新工作發展的體制機制性障礙，激發科技創新體系中各要素的創新活力，增強企業創新的內生動力。

——堅持激活存量與擴容增量相結合。既要有效整合現有科技資源，推動產業轉型升級和經濟發展方式轉變，又要加強對外部資源的充分利用，實現科技資源的開放共享和優化配置。

3、科技創新工作的總體目標：到“十二五”末，企業自主創新能力大幅提升，科技競爭力和行業影響力顯著增強。完成科技投入120億元以上；專業技術人員總量達到30000人；開展3個前瞻性研究、3個重點領域研究，6個重點科技攻關項目，建立7個科技示范工程，重點引進、推廣和革新15類先進適用技術；著力發展11個重點技術方向，實施4大產業化示范項目，重點轉化推廣5大類7項核心技術；建成16個研發平臺；授權專利突破100項；在集團內部建成5個創新型企業，科技成果轉化率達到85%,科技貢獻率達到60%。

二、集團公司科技創新工作的重點任務

4、切實增強對科技創新工作的責任感和使命感。強化科技創新的主體意識、責任意識和能力意識，牢固樹立“一把手要抓第一生產力”的觀念；各企業要建立技術創新目標責任制，把企業科技創新意識、研發投入強度、研發機構建設、研發成果、研發隊伍、專利發明、新產品銷售收入比重等作為企業負責人績效考核的重要內容，把科技創新工作與企業生產經營活動同安排、同檢查、同考核。

5、建立開放式的企業科技創新體系。

一是完善企業的研發體系。明確集團總部、板塊公司和三級子分公司在產業技術創新鏈條中的職責定位，形成工藝及技術開發、應用研究、基礎研究相配套的梯次研發結構，促進科研成果向現實生產力的轉化；各企業要設立科學技術委員會、專家咨詢委員會和科技成果評審委員會等科技決策和咨詢機構，建立專門科技管理職能部門，配備2-3名專職管理人員，領導班子中要有一名專職分管科技工作的領導，提高企業的科技創新工作管理水平；加強企業科研基礎條件建設，建立國際一流的能源化工中試基地、工業化試驗基地、專用材料生產基地，組建具備行業甲級資質的能源化工工程公司，成立現代煤炭開采技術研究、現代化工技術研究、新材料技術研究、新能源技術研究和工程技術研究五個方向研究所，為科技創新和科技持續發展提供有力支撐。

二是統籌優化配置科技資源。進一步加強企業內部科技資源的有效整合。著力解決企業科技資源分散和技術重復開發等問題，完善創新鏈條，實現科技力量的有效協同；積極發揮政府、高校和科研院所等外部優勢資源，推進企業產業技術創新戰略聯盟建設。鼓勵企業通過合作研發、委托研發、并購等方式獲取創新資源，聯合重組或托管省內外應用研發機構，建立或投資并購國外研發機構，做好科技資源的優化配置。

三是積極推進研發平臺的建設和升級。構建支撐科技創新的系列平臺，重點做好國家和省部級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心和國家重大科技專項創新等基礎與共性研發平臺的建設。已經建成的企業，要積極推進研發平臺的再升級。廣泛深入實施國家技術創新工程，在集團公司內部建成5家省級創新型企業；充分發揮市場作用，借助政府宏觀引導，以科研項目為支撐，采用政產學研相結合的方式，從技術、資金、人才、市場等方面建立起開放式的科技創新體系。

6、持續增加科技研發投入。嚴格貫徹落實省國資委關于按銷售收入3%提取科技研發資金?？顚Ｓ玫南嚓P規定，“十二五”期間科技總投入達到120億元，建立科技投入穩定增長機制，形成支撐可持續發展的創新投入機制；各企業要根據集團公司《科技資金使用管理辦法》，按照統籌管理、分級使用、保證重點、?？顚Ｓ玫脑瓌t，制定《科技資金管理細則》；拓展多元化、多渠道的科技投入體系，積極申報政府各類科技計劃項目，爭取政府的資金和政策支持，嘗試無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同的科研資金籌措方式，為企業科技創新提供資金保障。

7、制定企業科技創新發展規劃。各企業要結合集團公司“十二五”總體發展規劃和科技發展規劃，制定系統、完善的“十二五”科技發展規劃、年度計劃以及具體實施方案，明確科技創新的目標、方向和任務。

8、大力推進重點領域關鍵核心技術研發力度。緊緊圍繞集團公司產業轉型升級的重大需求，“十二五”期間，在煤炭產業領域重點開展“千萬噸級安全高效礦井建設關鍵技術及裝備研究”等3個前瞻性研究，實施“煤礦深井大斷面井筒快速施工技術裝備研究及示范”等6個重點科技攻關項目，建立7個科技示范工程，重點引進、推廣和革新15類先進適用技術；在化工產業領域重點開展化工技術開發與集成、化工新材料、新能源3個領域的研究，著力發展甲醇制烯烴等11個重點技術方向，實施75萬噸/年DMTO-II項目等4大自有知識產權技術產業化示范項目，重點轉化推廣甲醇制取低碳烯烴系列技術（DMTO、DMTO-II、DMTP）等5大類7項核心技術；在裝備制造領域要加強煤礦機械、筑路機械、半導體照明三個方向的研發應用，掌握前沿技術；在電力產業領域重點解決高瓦斯礦井配套低濃度瓦斯電廠的技術問題，降低污染物的排放；建筑施工產業要在管理、設計領域取得新突破，其他產業也要在科技創新方面上臺階。通過重點領域核心關鍵技術的突破，形成一批具有自主知識產權的技術成果：科技成果獲省部級獎勵30項以上，國家級獎勵1—3項；獲得自主知識產權的專利技術數量在“十一五”基礎上翻一番。

9、高度重視科技管理和知識產權保護。各企業要加快建立科技管理機構，明確職責，建立健全完備的科技創新規章制度，實現科技創新管理科學化、制度化、規范化、程序化；要努力提高知識產權工作水平，建立系統的知識產權管理制度，完善知識產權管理的運作模式和工作機制，推動專利、專有技術等知識產權的集中管理，保持專利數量快速增長，提高發明專利比重；要充分發揮知識產權制度在規范科技管理、調節利益關系、激勵和保障技術創新方面的重要功能和作用。

10、培養和造就創新型科技人才隊伍。以培養、引進和用好高層次創新型科技人才為核心，建立健全人才培養體制機制，營造人才成長的良好環境，造就一批結構合理、素質優良，具有世界眼光和有重要影響的創新管理人才及學科帶頭人；“十二五”期間培養或引進學術帶頭人10名以上，企業技術帶頭人100人，科研系統專業技術人員1000名以上，以提高專業水平和創新能力為核心，在各生產企業打造一支專業理論扎實、實踐經驗豐富、多元化特點突出的高素質專業技術人才隊伍。到“十二五”末，專業技術人員總量達到3萬人，占到從業人員30%左右，為集團公司發展提供強大的人才和智力保障。

三、推動科技創新工作的保障措施

11、加強對科技工作的組織領導。各單位要切實加強對科技工作的領導，強化對企業科技創新工作的部署，精心組織，做好科技創新任務的分解和落實，精心策劃和組織實施。

12、建立健全企業科技創新激勵機制。各單位要建立科技創新指標考核體系，將科技創新工作納入企業領導人員的業績考核；積極探索知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法，完善科技創新能力評價指標體系和科技人員評價獎勵機制，構建有利于科技創新的激勵機制。

13、強化對科技創新工作的指導和管理。集團公司將結合省委、省政府關于科技創新的各項規定，制定科技創新工作考核辦法，積極推進企業科技創新管理工作上臺階。

14、創建具有陜煤化特色的創新文化。各級領導要高度重視企業創新文化建設，進一步加強科技宣傳工作，解放思想、更新觀念，用科學發展觀統領科技工作，用改革精神創新科技工作，用求真務實作風推動科技工作。提倡求真務實、勇于創新的科學精神，弘揚“尊重知識、尊重人才、崇尚創新、寬容失敗”的工作理念，形成“鼓勵創新、敢于突破”的文化氛圍，樹立企業良好的外部形象，努力營造創新人才輩出，創新智慧競相迸發，創新能量充分釋放，創新成果大量涌現的生動局面。

二〇一一年十一月九日